| 8호선 개통 관련 상권 활성화 방안 및 인근 도시 유출 소비력 재유입 대책 | |||
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| 질문의원 | 김한슬 의원 | 일자 | 2025-06-18 |
| 회의록 | 제350회 제2차 본회의 바로가기 | ||
| 8호선 개통으로 구리 시민들은 더욱 빠르고 편리하게 잠실과 강남 그리고 다산 별내 등으로 이동할 수 있게 되었습니다. 하지만, 지역 소상공인들이 체감하는 현실은 기대와는 사뭇 다릅니다.
8호선 개통 이후 평일 저녁에도 주말에도 구리시 내 소비는 줄고 다산 잠실 별내 등으로 소비가 빠져나가고 있다는 이야기가 많습니다. 제가 직접 소상공인분들과 대화를 나눠본 결과 “지하철 개통 이후 손님이 오히려 줄었다.”라는 상인들의 목소리가 적지 않았습니다. 특히 중심 상권이 아닌 생활밀착형 골목 상권이 그 피해를 더 크게 입고 있는 것으로 보입니다. 이는 단순한 불경기가 아닌 ‘빨대효과(straw effect)’의 전형입니다. 교통 접근성이 개선된 지역에서 오히려 인접 지역의 소비 인구 자원을 흡수해 해당 지역을 공동화시키는 현상을 말합니다. 지하철역이 생겼다고 모두가 발전하는 것이 아닙니다. 인근 지역의 상권과 인구를 빨아들이는 흡인력을 가진 상권이 더 강할 경우 교통 확충은 지역의 소비 기반을 유출시키는 통로가 될 수 있습니다. 현재 구리시가 겪고 있는 것은 바로 이 빨대효과의 초기 징후이며 이 현상이 고착화되면 구리시의 골목골목에 남아 있는 생활 상권은 심각한 타격을 받을 것입니다. 상권 활성화와 관련한 질의가 있을 때마다 “구리 전통시장 발전에 대한 지원”이라는 답변이 반복되고 있습니다. 그러나 지금 필요한 것은 ‘전통시장 대책’이 아닌 ‘도시 전역의 소비 생태계 회복 전략’입니다. 지금 구리시는 인구도 줄고 소비자도 빠져나가는 이중적 위기에 처해져 있습니다. 이에 단순한 전통시장 지원만으로는 대응할 수 없습니다. 이제는 도시 전체에 활력을 불어넣을 수 있는 특단의 전략이 필요합니다. 동구릉 아차산 한강 등 관광자원을 상권과 연결하는 체류형 콘텐츠 개발 양질의 학교나 청년 일자리 기반 조성을 통한 젊은 인구 유입 창업 기업 스타트업 문화예술인 등 새로운 소비층을 유치할 수 있는 시설과 공간 조성 등 지금의 추세를 바꿀 수 있는 장기적이고 종합적인 대안이 필요합니다. 이에 다음과 같이 질의드립니다. 첫째, 지하철 8호선 개통 이후 구리 시민의 소비 이동 변화 상권 매출 변화 점포 폐업 창업률 등의 데이터를 수집하고 계십니까? 단순해 체감이 아닌 실제 수치를 기반으로 대응 전략을 설계할 계획이 있는지 확인 부탁드립니다. 둘째, 별내선 개통에 따른 소비 유출 현상을 단지 불경기가 아닌 구조적 문제로 인식하고 계시는지 이를 ‘빨대효과’로 분석하고 대책을 세울 의향이 있는지 시장님의 인식을 듣고 싶습니다. 셋째, 구리 전통시장 외에 생활 상권 골목 상권 지역 내 소규모 자영업자들을 위한 전역적 대책을 수립할 의향이 있으신지 구체적인 전략 또는 향후 구상 중인 계획이 있으시다면 함께 밝혀 주시기 바랍니다. |
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| 답변자 | 시장 백경현 | 일자 | 2025-06-26 |
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| 회의록 | 제350회 제4차 본회의 바로가기 | ||
| 다음은 권봉수 김용현 김한슬 의원님께서 공통으로 질문하신 8호선 개통 관련 상권 활성화 성과 및 구체적인 계획 인근 도시로 유출된 소비력을 끌어올 수 있는 대응 전략에 대하여 답변드리겠습니다.
먼저 우리시는 지하철 8호선 개통에 따른 상권 변화에 대응하고자 구리시 상권 활성화재단에서 지난해 10월 착수하여 올해 1월 상권분석 빅데이터 시스템의 1차 개발을 완료하였으며 이를 기반으로 일평균 유동 인구 업종별 매출 변화 점포 개·폐업 현황 등 주요 지표를 지속적으로 수집 분석하고 있습니다. 아울러 소비이동 흐름 및 매출 변화에 대한 정밀한 분석을 위해 데이터 정밀도 향상 및 분석 지표 확대를 목적으로 2차 고도화 사업을 금년 하반기에 추진할 계획입니다. 이를 통해 향후에는 보다 정량적 데이터에 기반한 과학적 분석과 전략적 정책 수립을 통해 상권 활성화 정책의 실효성과 효율성을 높여 나가겠습니다. 또한 지난 2월 시에서는 소상공인들의 체계적인 육성과 경영 안정을 위하여 “2025년 지역 경제 활성화 추진계획”을 수립하고 경영 안전망 구축 상권 활성화 지원 소상공인 지원 기반 인프라 확충 금융 통합지원 환경개선 디지털화 로컬 활성화 등 7대 분야 26개 사업에 총 93억 원의 예산을 투입하여 골목상권 부흥의 기틀 마련을 위해 노력하였습니다. 이를 통해 소상공인이 활력을 되찾고 시민 모두가 체감할 수 있는 살기 좋은 경제도시 구리를 만들어 나가겠습니다. 아울러 8호선 개통에 따른 소비 변화에 대응하기 위해 상권재단에서 상점가 특성화 사업을 통해 소상공인 31개 점포에 대한 환경개선 및 홍보 시스템 개선을 완료하였고 디지털 격차 해소와 경영혁신을 위해 소상공인 20개의 점포를 대상으로 디지털 전환 필요성에 대한 인식 제고 및 맞춤형 교육 1대 1 컨설팅을 지원하였으며 8호선 주요 환승역에 구리시 상권 방문을 유도하기 위한 광고를 실시하였습니다. 한편, 매출 감소와 경영 위기를 겪고 있는 소상공인 6개 점포에는 전문가 경영진단 사업화 교육 자금 지원 등 경영환경 개선 사업을 추진 중에 있으며, 8개 주요 상권의 고유 특성을 반영한 감성적인 캐릭터와 고유한 정체성과 가치를 표현할 수 있는 BI를 개발하여 향후 상권 문주 간판 콘텐츠 공공디자인 등에 적극 활용할 계획입니다. 이를 통해 방문객이 상권을 기억할 수 있는 핵심 상징 요소를 마련하고 외부 소비자 유입을 위한 다양한 콘텐츠와 연계하여 개성과 다양성을 중시하는 현대 소비자의 수요에 부합하는 상품 및 서비스를 제공할 수 있도록 준비해 나가겠습니다. 그 밖에도 특례 보증 및 맞춤형 이자 지원 상권별 매니저 지원 사업 2024년 2025년 경기도 연대 상권 육성지원 사업을 통한 상권축제 및 시설개선 라이브커머스 배달 수수료 지원 스마트 상점가 기술 보급 통 큰 세일 등 다양한 방식의 실효성 있는 소상공인에 대한 종합적인 지원 정책을 지속 추진하고 있습니다. 아울러 구리사랑상품권 월 구매 한도 및 인센티브 확대 침체된 지역경제에 활력을 불어넣기 위한 소비 촉진 이벤트도 추진하고 있습니다. 그러나 이와 같은 다양한 노력을 기울이고 있음에도 불구하고 8호선 개통 및 인근 신도시 개발의 영향으로 다산 별내 등 주변 도시로 소비층이 유출되는 현상이 현실로 나타나고 있습니다. 이에 시와 상권재단은 우리 시의 소비력 회복과 자족 기능 강화를 위해 다섯 가지 중점 전략을 다음과 같이 추진하겠습니다. 첫째, 상권재단의 금년도 가용 예산을 전면 재검토하여 상인분들께서 실질적으로 체감할 수 있는 상권 경쟁력 강화 사업 중심으로 예산 구조를 재편하겠습니다. 둘째, 상권별 권역별 실태 조사 및 지역 자원 발굴 등 로컬 활성화 추진을 위해 구리시 전역의 상권을 생활권역별로 구분하고 상권재단 직원을 상권별 전담 매니저로 지정하여 상인회의 의견을 정기적으로 수렴하여 상권별 맞춤형 지원체계를 구축하겠습니다. 아울러 상권 간 균형성 확보 및 자생력 강화를 위해 전통시장뿐만 아니라 골목상권에 대한 균형 있는 지원이 이뤄질 수 있도록 상권재단에서 상권별 고유자원과 생활양식을 반영한 로컬 활성화 마스터플랜을 수립하겠습니다. 상권별 특징과 자원 탐색 현장 인터뷰 기반의 진단 소상공인과 주민 등 다양한 주체 참여를 통해 핵심 점포 및 콘텐츠 후보군을 발굴할 계획입니다. 또한 각 상권이 스스로 활성화 사업을 기획하고 실행할 수 있도록 상인회 대상의 역량 강화 프로그램도 병행 추진하여 골목상권별 맞춤형 지원을 체계적으로 추진하겠습니다. 또한 상권별 핵심 점포를 중심으로 주변 상권을 견인할 수 있도록 기반을 조성하고 빅데이터를 활용한 소비 특성 분석을 통해 구매력 있는 고객층 중심의 맞춤형 지원 정책을 설계하고 이를 바탕으로 현장 중심의 전략 수립과 단계적 정책 실행으로 상권 경쟁력을 실질적으로 강화해 나가겠습니다. 셋째, 점포당 수익성 향상을 위한 모니터링 체계 구축과 디지털 전환 지원 방안을 추진하겠습니다. 매출 모니터링 체계를 도입하여 업종 포화도 및 상권 효율성 등을 진단하고 수익성이 낮은 업종의 구조 조정 및 전환을 유도할 계획입니다. 온라인 소비에 대응하지 못한 업종을 대상으로 배달 예약 온라인 판매 연계 등의 디지털 전환 지원을 확대하겠습니다. 넷째는 대규모 개발사업 시 초기 단계부터 도시계획 교통계획 공공디자인 등에 대형마트 복합 문화시설 등 유입력 있는 상권 활성화 요소를 반영하겠습니다. 대규모 개발은 상권 위축이 아닌 지역경제 활성화의 기회가 되어야 합니다. 이에 따라 시는 상업시설 생활권 관광자원 지역 상권 간의 선순환 구조를 설계하고 단계별 전략과 행정적 유연성을 바탕으로 소비 유입 효과를 극대화할 수 있도록 지속 대응하겠습니다. 다섯째, 구리시 대표 축제인 유채꽃 코스모스 축제 기간 내 상권 분산형 축제를 개최하겠습니다. 주요 행사장 외 상권의 매출 하락 문제를 해소하기 위해 상권재단과 상인회가 협력하여 지역 상권별 소규모 축제를 기획하겠습니다. 스탬프 투어 쿠폰 이벤트 거리 버스킹공연 등 다양한 콘텐츠를 메인 축제와 연계하여 구리시 전역 상권이 함께 활성화되는 축제 구조를 조성하겠습니다. 상권 활성화는 단순한 축제 개최나 캐릭터 홍보만으로는 달성되기 어렵습니다. 실제 상인과 시민이 체감할 수 있는 현장 중심의 정책과 예산 투입, 그리고 지속 가능한 상권 구조 마련이 핵심 과제임을 인식하고 있습니다. 앞으로도 시와 상권재단이 주도적으로 상권별 맞춤형 활성화 정책을 지속적으로 추진해 인근 도시로 유출된 소비층이 우리 시로 재유입되도록 최선의 노력을 다하겠습니다. |
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